Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. II OSK 2834/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 397/21 w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2021 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 września 2021 r., IV SA/Wa 397/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A. W., uchylił postanowienie Wojewody Mazowieckiego (zwanego dalej "Wojewodą") z dnia [...] stycznia 2021 r., [...] o stwierdzeniu, że odwołanie złożone przez skarżącego od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy (zwanego dalej "Prezydentem") z dnia [...] października 2020 r., [...] zostało złożone z uchybieniem terminu przewidzianego do jego wniesienia.

Za podstawę wyrokowania Sąd pierwszej instancji przyjął następujący stan faktyczny i prawny.

Decyzją z dnia [...] października 2020 r. Prezydent orzekł o wymeldowaniu A. W. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...] w Warszawie.

Od decyzji te skarżący wniósł odwołanie.

Wojewoda zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2021 r. stwierdził, że odwołanie skarżącego zostało złożone z uchybieniem terminu przewidzianego do jego wniesienia. Wskazał, że decyzja Prezydenta została wysłana na adres jego miejsca pobytu, to jest do Aresztu Śledczego Warszawa Białołęka, ul. [...], [...] Warszawa i prawidłowo odebrana przez adresata [...] listopada 2020 r. Wobec tego termin do wniesienia odwołania upływał [...] listopada 2020 r. Skarżący wniósł natomiast odwołanie dnia [...] grudnia 2020 r. (data na kopercie w aktach sprawy) i nie zawarł prośby o przywrócenie terminu do jego złożenia. Zdaniem organu zachodziły więc postawy do wydania postanowienia z art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (na datę zaskarżonego postanowienia tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm., dalej "K.p.a.").