Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 877/21

Wskazanie w części opisowej projektu technologicznego, że w zakładzie produkowane będą m.in. "podroby wołowe, wieprzowe" nie określa jednoznacznie rodzaju produktów pochodzenia zwierzęcego, które będą produkowane w zakładzie.

Dnia 18 stycznia 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. akt VIII SA/Wa 770/20 w sprawie ze skargi K.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 1 września 2020 r. znak WIW-BŻ.9210.167.2020.DP w przedmiocie odmowy zatwierdzenia aktualizacji projektu technologicznego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od K. P. na rzecz [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z 1 września 2020 r., znak WIW.BŻ.9210.167.2020.DP, w przedmiocie odmowy zatwierdzenia aktualizacji projektu technologicznego, wyrokiem z 10 grudnia 2020 r., sygn. akt VIII SA/Wa 770/20, oddalił skargę.

Skargę kasacyjną na powyższe rozstrzygnięcie złożył K. P., zaskarżając wyrok w całości. Wyrokowi Sądu I instancji zarzucono:

I. na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako "p.p.s.a.") naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1. art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie skargi, mimo naruszenia przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii przepisów art. 7, art. 77 § 1 oraz art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej jako "k.p.a.") polegające na pominięciu treści projektu technologicznego zakładu (części opisowej, jak i graficznej) i uznaniu, że nie spełnia on wymagań określonych w przepisach ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego w zw. z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2013 r. w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego w zakresie rzekomego braku podania informacji dotyczących jakie podroby będą produkowane, braku zaznaczenia miejsc poszczególnych etapów produkcji podrobów co doprowadziło do utrzymania w mocy decyzji o odmowach zatwierdzenia aktualizacji projektu technologicznego zakładu skarżącego, części graficznej projektu technologicznego, w zakresie pomieszczenia 12- Chłodnia sztuk zakwestionowanej trzody, a mianowicie braku wskazania drogi przemieszczania półtusz do tego pomieszczenia oraz braku wskazania drogi tusz przetrzymywanych w tym pomieszczeniu, które po dalszych badaniach zostaną uznane za zdatne do spożycia.