Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 3045/19

W świetle przepisów ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach nie budzi wątpliwości, iż przewidziane w art. 3 tej ustawy przekazywanie terenów państwowych w użytkowanie lub oddawanie w użytkowanie wieczyste jest dopuszczalne, jeżeli jest zgodne z celami ustalonymi w planie zagospodarowania przestrzennego, a w razie jego braku - z wstępnie ustalonymi założeniami tego planu ( art. 4 ust.1). Nie można też pominąć treści art. 3 ust.3 ustawy z 1961 r. Pierwotnie przepis ten brzmiał następująco: "Przekazywanie terenów spółdzielniom budownictwa mieszkaniowego i rolniczym spółdzielniom produkcyjnym normują odrębne przepisy." Analiza pierwotnego brzmienia art.3 ust.1-3 ustawy prowadzi do wniosku, ze użytkowanie terenów państwowych ustanawia się tylko na rzecz jednostek państwowych i organizacji społecznych w rozumieniu ustawy, natomiast spółdzielniom budownictwa mieszkaniowego oddaje się teren państwowy w wieczyste użytkowanie na podstawie odrębnych przepisów. Te odrębne wówczas obowiązujące ( do 25 kwietnia 1969 r.) przepisy zawarte były w ustawie z dnia 28 maja 1957 r. o sprzedaży przez Państwo domów mieszkalnych i działek budowlanych ( Dz.U. Nr 31, poz. 132). Z dniem 25 kwietnia 1969 r. przepis art.3 ust.3 mocą ustawy zmieniającej ( Dz.U.1969, Nr 11, poz.80) został zmieniony otrzymując brzmienie: "Spółdzielniom budownictwa mieszkaniowego oddaje się tereny w użytkowanie wieczyste, zaś rolniczym spółdzielniom produkcyjnym w użytkowanie stosownie do przepisów Kodeksu cywilnego". W świetle powyższego nie może budzić żadnych wątpliwości dopuszczalność oddania terenu państwowego w użytkowanie wieczyste spółdzielni mieszkaniowej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 2329/18 w sprawie ze skargi E. L. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności oddala skargę kasacyjną.