Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2023 r., sygn. I GSK 5/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Purdy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 261/19 w sprawie ze skargi Gminy Purdy na decyzję Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2018 r. nr FS12.4144.57.2018 w przedmiocie określenia kwoty części dotacji celowej podlegającej zwrotowi do budżetu państwa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy Purdy na rzecz Ministra Finansów 8100 (osiem tysięcy sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 lipca 2019 r., o sygn. akt V SA/Wa 261/19, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), oddalił skargę Gminy Purda (dalej jako: "Strona", "Gmina" lub "Skarżąca") na decyzję Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2018 r., nr FS12.4144.57.2018, w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej. Pełna treść uzasadnienia zaskarżonego wyroku oraz innych orzeczeń powołanych poniżej, dostępna jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

Sąd pierwszej instancji przedstawił w powyższym wyroku następujący stan faktyczny.

1.1. Decyzją z dnia 16 lutego 2015 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski ustalił dla Gminy plan dotacji udzielonych z budżetu państwa - na rok 2015 na działalność bieżącą Środowiskowych Domów Samopomocy (dalej jako: "ŚDS" lub "dom") w M. i P. - w kwocie 1 503 577 zł. Po zmianach (decyzjami Wojewody) na realizację powyższego zadania Gmina otrzymała w roku 2015 dotację celową z budżetu państwa w kwocie 1 458 240 zł oraz dodatkową dotację, m.in. na pokrycie wydatków związanych ze standaryzacją ŚDS w M., w wysokości 1 080 000 zł. W kolejnym roku Wojewoda decyzją z dnia 23 marca 2016 r. ustalił dla Gminy plan dotacji udzielonych z budżetu państwa na działalność bieżącą ŚDS w M. i P. w kwocie 1 418 558 zł. Po zmianach (decyzjami Wojewody) wielkość planu dotacji udzielonych z budżetu państwa dla Gminy na działalność bieżącą w roku 2016 wyniosła 1 822 116 zł. Dotacje zostały wykorzystane w całości.