Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 622/19

Środki unijne; Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Piotr Piszczek (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej RW od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 grudnia 2018 r. sygn. akt III SA/Łd 314/18 w sprawie ze skargi RW na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami 1. uchyla zaskarżony wyrok 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatu Zgierskiego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą w Aleksandrowie Łódzkim z 26 maja 2017 r. nr [...]; 3. zasądza od Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz RW 400 (czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 21 grudnia 2018 r., sygn. akt III SA/Łd 314/18, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2017.1370 ze. zm., obecnie Dz.U.2023.259, dalej: p.p.s.a.) oddalił skargę RW na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 13 lutego 2018 r., utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatu Zgierskiego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą w Aleksandrowie Łódzkim z 26 maja 2017 r. o odmowie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2016 r. Sąd orzekł również o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Przedstawiając skan faktyczny i prawny Sąd podał, że 2 czerwca 2016 r. skarżący złożył w Biurze Powiatowym ARiMR wniosek o przyznanie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW). Z raportu z czynności kontrolnych w zakresie wymogów wzajemnej zgodności z 17 marca 2016 r. wynika, że inspektor weterynaryjny podjął próbę przeprowadzenia kontroli w siedzibie stada skarżącego, która nie została przeprowadzona z uwagi na odmowę producenta, w związku z czym organ I instancji w piśmie z 3 marca 2017 r. wyjaśnił, że przyczyną braku wypłaty płatności zaliczkowych było uniemożliwienie inspektorom weterynaryjnym przeprowadzenia kontroli w siedzibie stada w zakresie wzajemnej zgodności. Wraz z pismem z 14 marca 2017 r. organ I instancji przekazał skarżącemu potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię raportu z czynności kontrolnych w zakresie wzajemnej zgodności oraz poinformował producenta, że jest to jedyny dokument w sprawie przekazany przez Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Zgierzu. Pouczył skarżącego, że jeżeli w trakcie czynności kontrolnych sporządzona została dodatkowa dokumentacja, to o jej wydanie powinien się zwrócić do organu przeprowadzającego kontrolę, tj. Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Zgierzu.