Wyrok NSA z dnia 18 maja 2023 r., sygn. II GSK 49/20

Działalność gospodarcza

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. S.A. w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 845/19 w sprawie ze skargi T. S.A. w R. na decyzję Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 12 lutego 2019 r. nr DOT-I-4500.1128.2.2018.LG.5 w przedmiocie kary pieniężnej za nieprzekazanie w terminie rocznego raportu z wywozu uzbrojenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T. S.A. w R. na rzecz Ministra Rozwoju i Technologii 4050 (cztery tysiące pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 18 września 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 845/19 oddalił skargę T. S.A. w R. (dalej: skarżąca, spółka) na decyzję Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z 12 lutego 2019 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za nieprzekazanie w terminie rocznego raportu z wywozu uzbrojenia.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z 31 sierpnia 2018 r. Minister Przedsiębiorczości i Technologii (dalej: Minister, organ), działając na podstawie art. 37b w zw. z art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2017 r., poz. 1050, dalej jako: ustawa o obrocie) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej jako: k.p.a.), nałożył na spółkę karę pieniężną w wysokości 80 000 złotych za niedopełnienie obowiązku przekazania w terminie rocznego raportu z faktycznie wykonanego wywozu uzbrojenia. Podstawą nałożenia kary było ustalenie, że spółka w 2016 r. dokonała wywozu za granicę czołgów [...], tj. uzbrojenia wojskowego zgodnie z kategorią LU6 wskazaną w załączniku do rozporządzenia Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 28 lutego 2018 r. w sprawie wykazu uzbrojenia, na obrót którym jest wymagane zezwolenie (Dz. U. poz. 482, dalej jako: rozporządzenie w sprawie wykazu uzbrojenia). Zgodnie z art. 27a ust. 1 ustawy o obrocie, podmiot dokonujący wywozu uzbrojenia jest obowiązany przekazać ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych roczny raport z faktycznego wykonania tego wywozu w terminie do końca kwietnia następnego roku. Skarżąca była więc zobowiązana do przekazania takiego raportu do końca kwietnia 2017 r. Natomiast spółka sporządziła oraz przekazała roczny raport z wywozu uzbrojenia za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r. odpowiednio 10 i 11 stycznia 2018 r., a zatem z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 27a ust. 1 ustawy o obrocie. Dodatkowo wskazano, że niedopełnienie przez spółkę wyżej wskazanego obowiązku miało wpływ na rzetelność sporządzonego rocznego sprawozdania dotyczącego wywozu, do którego opracowania i przekazania właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej zobowiązuje art. 27c ustawy o obrocie.