Wyrok NSA z dnia 16 maja 2023 r., sygn. II GSK 274/20

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 754/19 w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 31 stycznia 2019 r. nr 2/Z3/II/19 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 31 stycznia 2019 r. nr 2/Z3/II/19; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz R. P. 10 989 (dziesięć tysięcy dziewięćset osiemdziesiąt dziewięć) złotych tytułem kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 października 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 754/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 31 stycznia 2019 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 24 lipca 2018 r., podczas objazdu dróg prowadzonego przez pracowników służby liniowej stwierdzono umieszczenie konstrukcji reklamowej w pasie drogowym drogi krajowej nr [...] w miejscowości Cz., na działce nr ew. [...], w k.m. [...], strona lewa. Na miejscu została sporządzona dokumentacja fotograficzna oraz sporządzono protokół pomiaru reklamy.

Pismem z dnia 27 lipca 2018 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wszczął postępowanie administracyjne w sprawie obciążenia osoby trzeciej karą pieniężną za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi. W toku postępowania organ ustalił jednak, że odpowiedzialnym za umieszczenie konstrukcji reklamowej w wymienionym pasie drogowym jest strona, prowadząca działalność gospodarczą pod firmą R. P – P. D.