Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 859/21

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2176/20 w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2020 r. nr KOC/7759/Dr/19 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od C. Sp. z o.o. w W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie 370 (trzysta siedemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 stycznia 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 2176/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi C. Sp. z o.o. w W., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 3 sierpnia 2020 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z 3 października 2019 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z 3 sierpnia 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez C. sp. z o. o. w W. (dalej "skarżąca"), od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z 22 października 2019 r. w przedmiocie wymierzenia C. sp. z o. o. kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego (drogi wojewódzkiej) [...] w dniach 13-29 lipca 2019 r. przez umieszczenie w nim reklam o treści: "[...]", 7 sierpnia 2019 r. poprzez umieszczenie w nim reklamy o treści "[...]" o pow. 1,68 m2 natomiast w dniach 30 lipca 2019 r. - 6 sierpnia 2019 r. przez umieszczenie w nim nośnika o powierzchni 0,16 m2, bez zezwolenia zarządcy drogi, w wysokości 1 126,72 zł uchyliło zaskarżoną decyzję w części obejmującej pkt 1 i pkt 2 rozstrzygnięcia Prezydenta m. st. Warszawy z 22 października 2019 r. i w tym zakresie orzekło co do istoty sprawy, w ten sposób, że: