Wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1380/19

Przyjęcie – jak chciałaby tego skarżąca kasacyjnie – poglądu, że ustawodawca z uwagi na szeroko określony w art. 46 u.l.u. zakres zadań daje dużą swobodę przy sposobie wydatkowania tejże dotacji, przez co dotacja ta ma charakter subwencyjny prowadzić musiałoby do nieakceptowalnych wniosków. Mianowicie oznaczałoby, że nie ma znaczenia jakiego rodzaju wydatki są realizowane w ramach otrzymanej dotacji, ponieważ każdy wydatek tzw. gminy uzdrowiskowej (np. także na wynagrodzenie organu wykonawczego) związany byłby bezpośrednio bądź mniej lub bardziej pośrednio z realizacją tychże zdań. Takie przyjęcie oznaczałoby, że mamy do czynienia nie z dotacją, lecz subwencją – co byłoby sprzeczne z prawnie ustalonym systemem finansowania gmin.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Połczyn-Zdrój od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 1351/18 w sprawie ze skargi Gminy Połczyn-Zdrój na decyzję Ministra Finansów z dnia 7 czerwca 2018 r. nr FS12.4144.14.2017 w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej podlegającej zwrotowi do budżetu państwa oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 1351/18 oddalił skargę Gminy Połczyn-Zdrój (dalej: skarżąca lub Gmina) na decyzję Ministra Finansów (dalej: organ lub Minister) z dnia 7 czerwca 2018 r., nr FS12.4144.14.2017 w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej przypadającej do zwrotu.

Gmina wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA, zaskarżając to orzeczenie w całości domagając się jego uchylenia i rozpoznania skargi, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania WSA. Skarżąca wniosła też o zasądzenie kosztów postępowania i rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie.