Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1048/22

1. Prawo do płatności rolnośrodowiskowej jest prawem o charakterze publicznoprawnym, kształtowanym decyzją administracyjną, a zatem nie może być przedmiotem obrotu cywilnoprawnego. Jest ono ściśle związane z działalnością rolniczą, służy realizacji określonych celów dotyczących gospodarstwa rolnego, stąd też przeniesienie tego prawa na inny podmiot możliwe jest tylko w tych przypadkach, w których przepisy dotyczące płatności rolnośrodowiskowej przewidują taką możliwość.

2. Aby doszło do skutecznego przejęcia zobowiązania rolnośrodowiskowego, przejęcie zobowiązania musi nastąpić wraz z przeniesieniem faktycznego użytkowania działek rolnych, do których przyznano płatność rolnośrodowiskową. Ponadto podstawą prawną przeniesienia posiadania działek rolnych jest umowa, a przejmującym grunty i zobowiązanie jest ta sama osoba, ponieważ nowy posiadacz gruntów objętych zobowiązaniem rolnośrodowiskowym zobowiązuje się do kontynuowania tego zobowiązania. Dodatkowo zmiana podmiotowa w sferze cywilnoprawnej nie powoduje w takim przypadku następstwa proceduralnego, a ustawodawca uzależnia przyznanie tej pomocy niejako od nowa, od zaakceptowania następcy w trybie administracyjnym przez podmiot wdrażający.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. WSA Marek Leszczyński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 lutego 2022 r. sygn. akt III SA/Po 1364/21 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 6 lipca 2021 r. nr 735/13-14/2021 w przedmiocie nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego oddala skargę kasacyjną.