Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. II GSK 352/23

Przewlekłość postępowania

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk Protokolant Zofia Frąckowiak po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych Ministra Klimatu i Środowiska i P. Sp. z o.o. w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2022 r. sygn. akt VI SAB/Wa 49/22 w sprawie ze skargi M.R., D.R. na przewlekłe prowadzenie postępowania Ministra Klimatu i Środowiska w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o zawieszenie postępowania koncesyjnego 1. oddala skargi kasacyjne; 2. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska i P. Sp. z o.o. w C. na rzecz M.R. i D.R. solidarnie po 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 listopada 2022 r., sygn. akt VI SAB/Wa 49/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi M.R. i D.R. na przewlekłe postępowanie w zakresie zobowiązania Ministra Klimatu i Środowiska w przedmiocie postępowania w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie węgla kamiennego i metanu, (1) umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Ministra Klimatu i Środowiska do wydania aktu, (2) stwierdził, że Minister Klimatu i Środowiska dopuścił się przewlekłości w rozpoznaniu wniosku skarżących, (3) stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz (4) zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

M.R. i D.R (dalej "skarżący") złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Klimatu i Środowiska z 24 stycznia 2022 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania. Skarżący zakwestionowali stanowisko organu, iż decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: "Eksploatacja węgla kamiennego i metanu jako kopaliny towarzyszącej ze złoża [...]" stanowi prejudykat w sprawie o udzielenie koncesji wydobywczej, będący podstawą zawieszenia podstępowania koncesyjnego. Zdaniem skarżących, brak w aktach sprawy ważnej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie stanowi podstawę do umorzenia postępowania koncesyjnego.