Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. II GSK 522/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk (spr.) Protokolant Zofia Frąckowiak po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 stycznia 2020 r. sygn. akt III SA/Lu 403/19 w sprawie ze skargi T. Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 13 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T. Sp. z o.o. w Ł. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. kwotę 2.700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

Decyzją z 28 stycznia 2019 r. znak [...], Prezydent Miasta B., działając na podstawie art. 19 ust. 1 i 5, art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 12 pkt 1 i ust. 13 w związku z art. 40 ust. 4 i art. 40d ust. 1 i 2 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 ze zm. - dalej jajko udp) oraz uchwałą nr [...] Rady Miasta B. z 5 września 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych zaliczonych do kategorii: dróg krajowych, dróg wojewódzkich, dróg powiatowych i dróg gminnych których zarządcą jest Prezydent Miasta B., na cele nie związane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego (Dz. Urz. Woj. Lubel. z 2011 r. Nr [...] poz. [...]), wymierzył T. Sp. z o.o. w Ł. (dalej jako spółka, skarżąca), karę pieniężną w wysokości 17.600 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi łącznie 880 m² powierzchni pasa drogowego ulicy [...]1 (położonej w ciągu drogi publicznej zaliczonej do kategorii dróg gminnych) oraz ulicy [...]2 (położonej w ciągu drogi publicznej zaliczonej do kategorii dróg powiatowych) w B., w celu prowadzenia robót budowlanych związanych z umieszczeniem w pasie drogowym przyłącza telekomunikacyjnego światłowodowego na odcinku od istniejącej studni kablowej zlokalizowanej na działce w obrębie [...] nr ewid. [...]1 w pasie drogowym ulicy [...]2 do posesji położonej na działce w obrębie [...] nr ewid. [...]2 przy ul. [...]1 w B.