Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. II GSK 1525/22

Uprawnienia do wykonywania zawodu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 2611/21 w sprawie ze skargi E. N. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lipca 2021 r., nr 04/2021 w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej na rzecz E. N. 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 stycznia 2022 r., oddalił skargę E. N. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 lipca 2021 r., w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

objętą skargą decyzją Krajowa Komisja Kwalifikacyjna na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 11 ust. 1a i z art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 1117), oraz w związku z § 2 ust. 4 Regulaminu postępowania kwalifikacyjnego w sprawach nadawania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej stanowiącego załącznik do uchwały nr 0-38-IV 2014 Krajowej Rady Izby Architektów RP z dnia 16 października 2014 r utrzymała w mocy decyzję Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Lubelskiej Okręgowej Izby Architektów z dnia 28 kwietnia 2021 r. odmawiającą skarżącemu nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania w ograniczonym zakresie bez przeprowadzania egzaminu. Organ wskazał, że zgodnie z art. 14 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202) uznaje się, że zakres wiedzy niezbędny do wykonywania niektórych czynności przypisanych do zawodu architekta odpowiada zakresowi studiów I stopnia na kierunku architektura lub architektura i urbanistyka, zgodnie z wykazem zawartym w załączniku nr 2 do rozporządzenia w sprawie przygotowania zawodowego do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Alternatywną możliwością jest ukończenie studiów II stopnia na kierunku pokrewnym. W wykazie z załącznika nr 2 ww. rozporządzenia s.f.t., wskazano, że dla specjalności architektonicznej w ograniczonym zakresie kierunkiem studiów wyższych pokrewnym jest kierunek studiów w zakresie budownictwa.