Wyrok NSA z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1457/19

Finanse publiczne; Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska Protokolant Andrzej Wojdalski po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 grudnia 2018 r. sygn. akt I SA/Kr 874/18 w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. w . na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 13 czerwca 2018 r. nr SKO.E/4106/3/2018 w przedmiocie dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu powiatu 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie na rzecz C. Sp. z o.o. w Ł. 33 856 (trzydzieści trzy tysiące osiemset pięćdziesiąt sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 13 grudnia 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 874/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę C. Sp. z o.o. w Ł. (dalej: skarżąca, spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie (dalej: Kolegium, SKO, organ odwoławczy) z 13 czerwca 2018 r. w przedmiocie dotacji podlegającej zwrotowi.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wydział Audytu i Kontroli Urzędu Miasta Tarnowa przeprowadził od 1 marca do 25 maja 2017 r. w szkołach spółki w Tarnowie kontrolę, realizowaną w oparciu o stan prawny obejmujący rok 2016. Kontrola obejmowała swym zakresem ocenę prawidłowości przedstawionych danych o rzeczywistej liczbie uczniów oraz prawidłowość wykorzystania dotacji w 2016 r. zgodnie z celem, o którym mowa w art. 90 ust. 3d ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm., dalej: u.s.o.).

Kontroli poddano sposób prowadzenia przez szkoły dokumentacji przebiegu nauczania. Dokonano kontroli liczby uczniów w ośmiu z dziewięciu prowadzonych szkół w T. za poszczególne miesiące 2016 r. Stwierdzono, że część wydatków sfinansowanych przez spółkę w T. z dotacji udzielonej przez Gminę Miasta T. w 2016 r. była niezwiązana z realizacją zadań wynikających z art. 90 ust. 3d u.s.o. i nie podlegała rozliczeniu. Podczas kontroli organ prowadzący nie udokumentował wydatków związanych ze współpracą z firmą K.