Wyrok NSA z dnia 28 lipca 2023 r., sygn. I GSK 119/23

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. NSA Jacek Surmacz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 1773/20 w sprawie ze skargi A.S. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 7 sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. skargę oddala, 3. zasądza od A.S. na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ( dalej: WSA lub sąd pierwszej instancji), wyrokiem z 21 czerwca 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 1773/20 ( przy uwzględnieniu postanowienia WSA z 30 września 2022r., sygn. akt V SA/Wa 1773/20 w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki), po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.S. ( dalej: skarżąca) na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ) z 7 sierpnia 2020r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie z 5 czerwca 2020r. nr [...], a także zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 200 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu wyroku WSA wskazał, że Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L., decyzją z 25 lutego 2009r. nr [...] przyznał skarżącej płatności z tytułu wspierania gospodarowania na terenach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na 2008 rok, zaś decyzją z 10 marca 2014r. nr [...], uchylił decyzję z 25 lutego 2009r. i odmówił przyznania ONW na 2008 r. oraz nałożył sankcje. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. postanowieniem z 12 sierpnia 2016r. nr [...], wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją z 10 marca 2014r., a decyzją z 13 marca 2017r., nr [...], odmówił uchylenia decyzji z 10 marca 2014r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., po rozpatrzeniu odwołania, uchylił decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. z 13 marca 2017r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L., decyzją z 4 sierpnia 2017r. nr [...] odmówił uchylenia decyzji z 10 marca 2014r., którą, po rozpatrzeniu odwołania, Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., decyzją z 24 sierpnia 2018r., nr [...] utrzymał w mocy. Skarżąca zaskarżyła decyzję z 24 sierpnia 2018r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.