Wyrok NSA z dnia 13 września 2023 r., sygn. I GSK 1211/22

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Bk 516/21 w sprawie ze skargi P. Ś. na decyzję Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży z dnia 13 sierpnia 2021 r. nr 9010-00000019253/21 w przedmiocie nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 19 stycznia 2022 r., sygn. akt I SA/Bk 516/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu skargi P. Ś. (dalej: skarżący, strona, beneficjent) na decyzję Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży (dalej: Dyrektor OR ARiMR, organ odwoławczy/II instancji) z 13 sierpnia 2021 r. w przedmiocie nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził od organu odwoławczego na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.

Od powyższego wyroku Dyrektor OR ARiMR wniósł skargę kasacyjną, zaskarżając to orzeczenie w całości i zarzucając:

I. naruszenie prawa materialnego tj.:

- art. 5 ust. 3 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 65/2011 z 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L nr 25 z 28 stycznia 2011 r. str. 8 ze zm., dalej: rozporządzenie nr 65/2011) oraz § 27 ust. 4 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. nr 33, poz. 262 ze zm., dalej: rozporządzenie z 26 lutego 2009 r.) poprzez błędną wykładnię tych przepisów i niewłaściwe zastosowanie polegające na błędnym uznaniu, ze istnieją okoliczności wyłączające obowiązek zwrotu przez skarżącego nienależnie pobranych płatności za rok 2011 w kwocie 220 348,82 zł, albowiem płatność została dokonana na skutek pomyłki Agencji, a błąd ten nie mógł być wykryty przez beneficjenta w zwykłych okolicznościach, podczas gdy w niniejszej sprawie nie zostały spełnione łącznie przesłanki wynikające z art. 5 ust. 3 Rozporządzenia nr 65/2011, gdyż beneficjent miał możliwość wykrycia błędu w normalnych okolicznościach, co doprowadziło do bezpodstawnego uchylenia przez Sąd decyzji Dyrektora OR ARiMR.