Wyrok NSA z dnia 25 sierpnia 2023 r., sygn. II GSK 1501/22

Ochrona zdrowia

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del.WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Lekarza Weterynarii od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lutego 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 1730/21 w sprawie ze skargi Z. Sp.j. w G. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia 13 stycznia 2021 r. nr GIWpr.024.19.2020.2.kz w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę w całości; 3. zasądza od Z. Sp.j. w G. na rzecz Głównego Lekarza Weterynarii 1860 (tysiąc osiemset sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 lutego 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 1730/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Z. Sp.j. w G., uchylił decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z 13 stycznia 2021 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z 25 września 2020 r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W dniu 21 września 2015 r. Główny Lekarz Weterynarii (dalej "GLW") udzielił Z. spółce jawnej z siedzibą w G. (dalej "skarżąca") zezwolenia nr 44 na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej produktów leczniczych weterynaryjnych.

Wnioskiem z 12 grudnia 2019 r. Dolnośląski Wojewódzki Lekarz Weterynarii we Wrocławiu wystąpił do GLW o cofnięcie zezwolenia z uwagi na naruszenie przez skarżącą obowiązku dostarczania produktów leczniczych wyłącznie podmiotom uprawnionym. Wraz z wnioskiem przedłożono oświadczenie lekarza weterynarii S.B. z 28 listopada 2019 r., z którego wynikało, że skarżąca wystawiała faktury leków na prowadzony przez niego Gabinet Weterynaryjny, które nie trafiały fizycznie do niego i nie były przez niego stosowane, natomiast tak wystawione faktury były przez niego księgowane, a następnie "przez kasę fiskalną przechodziła usługa weterynaryjna w kwocie równej sumie należności za fakturę brutto plus kwota napisana na niej ołówkiem".