Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 158/19

1) (...) zwrot podatku, o którym mowa w art. 1 u.z.p.a. może dotyczyć wyłącznie oleju napędowego spełniającego jednocześnie dwa warunki, mianowicie: – który oznaczony jest kodem wskazanym w art. 1 u.p.z.a.; – w którego cenie została wskazana kwota podatku akcyzowego nieprzewyższająca kwoty (a zatem mniejsza lub równa) przysługującego zwrotu.

2) Ewentualne przyjęcie, że stawka przysługującego zwrotu podatku nie ma znaczenia dla określenia z nabyciem których olejów napędowych (o jakich kodach wskazanych w art. 1 u.z.p.a.) wiąże się instytucja zwrotu jest nie do pogodzenia zarówno z przedstawioną wykładnią językową, jak i z funkcjami oraz celami regulacji. W przypadku bowiem gdy ustalona przepisami wykonawczymi stawka przysługującego zwrotu jest wyższa niż stawka akcyzy zawarta w cenie danego rodzaju nabytego oleju napędowego – co ma miejsce w rozpoznawanym stanie – okazałoby się, że w odniesieniu do takiego oleju mamy do czynienia nie z instytucją „zwrotu podatku akcyzowego”, o której mowa w art. 1 u.z.p.a., ale z nieznaną ustawodawcy instytucją „dopłatą do ceny” oleju napędowego. Stąd też, uwzględniając systemowe odczytywanie art. 1 u.z.p.a. w zw. z art. 89 oraz 86 ust. 2 u.p.a. oraz wydawanych na podstawie art. 4 ust. 4 u.z.p.a. przepisów wykonawczych prawidłowe jest uznanie w stanie prawnym sprawy, że zwrot podatku akcyzowego dotyczy oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, który to olej jest paliwem silnikowym.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia NSA Bogdan Fischer po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Hanna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 2006/17 w sprawie ze skargi Gminy Hanna na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 4 września 2017 r. nr FG1.4144.1-2.2017 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu do budżetu państwa oddala skargę kasacyjną.