Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 159/19

Wydatkowanie środków dotacji bez uwzględnienia faktycznego wykonywania zadań z zakresu administracji rządowej narusza zasady przekazywania dotacji celowych na zadania z zakresu administracji rządowej (art. 129 ustawy o finansach publicznych).

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) Sędzia NSA Bogdan Fischer po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 28/18 w sprawie ze skargi Gminy N. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 października 2017 r. nr FS12.4144.19.2017 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu do budżetu państwa oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 12 października 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 28/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy N. (dalej: gmina, skarżąca, strona) na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów (dalej: Minister, organ odwoławczy/II instancji) z 27 października 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego (dalej: Wojewoda, organ I instancji) z 22 maja 2018 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu do budżetu państwa.

Gmina wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, w której zaskarżyła orzeczenie w całości, na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) zarzucając naruszenie:

1) art. 49 ust. 1 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U z 2017 r. poz. 1453 ze zm., dalej: u.d.j.s.t.), poprzez jego pominięcie przy rozliczaniu dotacji,

2) naruszenie art. 129 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1870 ze zm., dalej: u.f.p.) poprzez zastosowanie tego przepisu i błędne przyjęcie, ze dysponent części budżetowej może dowolnie określać zasady, według których dotacja jest rozliczana a nie według zasady adekwatności,