Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 244/19

Środki z dotacji mają charakter publiczny i są związane z konkretnym celem, a ich wykorzystanie powinno odbywać się zgodnie z ustalonym przeznaczeniem. Beneficjenci dotacji są zobowiązani do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych środków. W przypadku kwestionowania prawidłowości wykorzystania dotacji, organy są zobowiązane do rzetelnego i gruntownego kontrolowania wydatkowania przyznanych środków, z zachowaniem wszelkich standardów i procedur przewidzianych w przepisach prawa. Wszystko to ma na celu zapewnienie przejrzystości i kontroli wydatkowania środków dotacyjnych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner (spr.) Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Jacek Boratyn po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 czerwca 2018 r. sygn. akt III SA/Po 13/18 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 27 października 2017 r. nr SKO.485.736.7.2017 w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu miasta oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 czerwca 2018 r., sygn. akt III SA/Po 13/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę B. K. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 27 października 2017 w przedmiocie orzeczenia o zwrocie dotacji.

Od tego wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zaskarżając wyrok w całości.

Na postawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017 nr 0 poz. 1369 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie prawa materialnego, a mianowicie:

a. art. 250 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2016 r., poz 1870 ze zm) – dalej "ustawa o finansach publicznych", poprzez jego błędną wykładnię i w konsekwencji niewłaściwe zastosowanie, polegające na uznaniu, że zarówno w uchwale Rady Miasta Leszna Nr [...] z dnia 05 kwietnia 2012 roku zmieniającej uchwalę Nr [...] Rady Miejskiej z dnia 29 listopada 2011 roku, jak i w uchwale Nr [...] Rady Miejskiej z dnia 29 listopada 2011 roku oraz w umowach dotacyjnych w sposób wystarczający określono, jakie wydatki można zaliczyć do "wydatków bieżących" w sytuacji, gdy przedmiotowe sformułowanie nie zostało w żaden sposób szerzej wyjaśnione ani sprecyzowane;