Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2023 r., sygn. II GSK 1259/19

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Sportu i Turystyki od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 645/19 w sprawie ze skargi Z. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia 30 stycznia 2019 r. nr 1/2019/DP w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. oddala skargę; 3. zasądza od Z. z siedzibą w G. na rzecz Ministra Sportu i Turystyki 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 2 lipca 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 645/19, po rozpoznaniu skargi Z. w G. (dalej: skarżący) na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z 30 stycznia 2019 r. nr 1/2019/DP w przedmiocie zgody na utworzenie polskiego związku sportowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz orzekł o kosztach postępowania na rzecz skarżącego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Zaskarżoną decyzją Minister Sportu i Turystyki (dalej: Minister, organ) utrzymał w mocy decyzję własną z 19 listopada 2018 r., wydaną na podstawie art. 11 ust. 3 i 7 w związku z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2018 r., poz. 1263 ze zm., dalej jako: u.s.) o odmowie wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego o nazwie "[...]". W uzasadnieniu organ wskazał m.in., że wniosek o wyrażenie zgody na utworzenie polskiego związku sportowego powinien zawierać dokumenty wskazane w art. 11 ust. 2 u.s., w tym zaświadczenie o przynależności do międzynarodowej federacji sportowej działającej w sporcie olimpijskim lub paraolimpijskim lub innej uznanej przez Międzynarodowy Komitet Olimpijski (dalej: MKOl) – stosownie do art. 11 ust. 2 pkt 4 u.s. Zgodnie zaś z art. 11 ust. 3 u.s. brak któregoś z wymienionych w art. 11 ust. 2 u.s. dokumentów skutkuje odmową wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego. Minister wyjaśnił, że skarżący przedstawił m.in. zaświadczenie o przynależności do Światowej Federacji [...] ([...] dalej: W.), jednak w toku postępowania ustalono, że organizacji tej nie ma wśród uznanych przez MKOl 70 międzynarodowych federacji sportowych, zatem zaświadczenie wystawione przez tę organizację nie stanowi zaświadczenia międzynarodowej federacji sportowej w rozumieniu art. 11 ust. 2 pkt 4 u.s.