Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. I GSK 247/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Bogdan Fischer (spr.) Sędzia del. WSA Marek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 lipca 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 634/20 w sprawie ze skargi D. D. na decyzję Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Szczecinie z dnia [,..] czerwca 2020 r. nr [,..] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 21 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Sz 634/20 oddalił skargę D. D. (dalej: "skarżąca") na decyzję Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2019 r.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu [...] maja 2019 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, płatności za zazielenienie oraz płatności dodatkowej. We wniosku została zadeklarowana powierzchnia 13,97 ha. Na pierwszej stronie wniosku nie zaznaczono, że rolnik występuje z systemu dla małych gospodarstw. W dniu 18 grudnia 2019 r. oraz 16 stycznia 2020 r. w gospodarstwie skarżącej została przeprowadzona kontrola w zakresie działania rolno-środowiskowo-klimatycznego. W toku kontroli stwierdzono dla działek rolnych C1 oraz F1 powierzchnie mniejsze niż zadeklarowane przez skarżącą. Łączna różnica pomiędzy obszarem deklarowanym a stwierdzonym wynosiła 0,18 ha.

Decyzją Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla powiatu [...] i Miasta K, z siedzibą w K. (dalej: "Kierownik Biura") z [...] marca 2020 r. nr [...] w sprawie przyznania D. D. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2019 r. w wysokości 2 766,77zł, płatność za zazielenienie w wysokości 1 856,91 zł oraz płatność redystrybucyjną w wysokości 849,07 zł stwierdzając przy tym również, że skarżąca uczestniczy w systemie dla małych gospodarstw, dlatego każda z kwot należnych z tytułu poszczególnych form pomocy została proporcjonalnie pomniejszona, tak aby całkowita pomoc nie przekraczała ustawowego limitu 1.250,00 EUR. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Dyrektor ARiMR wskazał art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.; dalej: "k.p.a."), art. 56 ust. 1, 6 ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2018 r., poz. 1312 ze zm.; dalej: "ustawa o płatnościach").