Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. II GSK 1407/19

Administracyjne postępowanie; Prawo geologiczne i górnicze

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. Sp. z o.o. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 472/19 w sprawie ze skargi G. Sp. z o.o. w P. na postanowienie Ministra Energii z dnia 21 grudnia 2018 r. nr DRO.III.433.9.2017 w przedmiocie zaopiniowania projektu koncesji na wydobywanie gazu ziemnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od G. Sp. z o.o. w P. na rzecz Ministra Aktywów Państwowych 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 4 czerwca 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 472/19 oddalił skargę G. Sp. z o.o. w P. (dalej: skarżąca, spółka) na postanowienie Ministra Energii z 21 grudnia 2018 r. w przedmiocie zaopiniowania projektu koncesji na wydobywanie gazu ziemnego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Postanowieniem z 6 lutego 2017 r. Minister Energii pozytywnie uzgodnił przedłożony przez Ministra Środowiska projekt koncesji dla spółki na wydobywanie gazu ziemnego ze złoża B..

Pismem z 27 lutego 2017 r. P. S.A. w W. (dalej: P. S.A., uczestnik) wniosła o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z 6 lutego 2017 r.

Postanowieniem z 17 marca 2017 r. Minister Energii wznowił postępowanie w sprawie uzgodnienia koncesji dla skarżącej spółki, wskazując jako przyczynę fakt, że P. S.A. będąc stroną postępowania nie brała w nim udziału bez swojej winy.

Postanowieniem z 30 marca 2017 r. Minister Energii uchylił postanowienie z 6 lutego 2017 r. i negatywnie uzgodnił projekt koncesji dla spółki m.in. ze względu na fakt, że złoże B. znajduje się na obszarze udzielonej P. S.A. w dniu 28 września 2001 r. koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż ropy naftowej i gazu ziemnego nr [1], która na mocy decyzji Ministra Środowiska z 28 marca 2017 r. została przekształcona w koncesję na poszukiwanie i rozpoznanie złóż węglowodorów oraz wydobywanie węglowodorów ze złóż.