Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. I GSK 259/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Bogdan Fischer (spr.) Sędzia del. WSA Marek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 1866/20 w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [,..] z dnia [,..] sierpnia 2020 r. nr [,..] w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu miasta oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 marca 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 1866/20 oddalił skargę B. S. (dalej: "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Skarżąca, prowadząca N. w S. , w latach 2017 – 2018 otrzymała z budżetu miasta S. dotację w wysokości 5.084.155,34 zł na działalność oświatową, z przeznaczeniem na dofinansowanie realizacji zadań przedszkola w zakresie kształcenia, wychowywania i opieki, w tym profilaktyki społecznej i wykorzystania wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących ponoszonych przez przedszkole. W wyniku przeprowadzonej kontroli, którą objęto lata 2017-2018 uznano, że suma 13.046,51 zł, stanowi dotację wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem, na którą składają się:

- kwota 5.291,52 zł wykorzystana na wynagrodzenia pracowników, które zostały zrefundowane przez Urząd Pracy, co spowodowało podwójne finansowanie,

- kwota 4.398,99 zł przeznaczona na zakup ekspresu do kawy,

- kwota 3.356,00 zł stanowiąca zwrot podatku od nieruchomości właścicielowi budynku przy ul. Korczaka 11, w którym prowadzona była działalność edukacyjno-oświatowa.

Organ stwierdził, że ww. wydatki nie mogą zostać zaliczone do związanych z realizacją zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej i decyzją z [...] lipca 2020 r. organ I instancji określił skarżącej wysokość przypadającej do zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 13.046,51 zł wraz z odsetkami.