Wyrok NSA z dnia 20 stycznia 2023 r., sygn. II GSK 825/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 517/21 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 15 marca 2021 r., nr SKO.450.33.2021 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 517/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. G. (zwanego dalej: skarżący lub skarżący kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (zwanego dalej: organ) z dnia 15 marca 2021 r., nr SKO.450.33.2021, którą odmówiono skarżącemu zatwierdzenia regulaminu strzelnicy.

M. G. wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając go w całości. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie:

1. prawa materialnego poprzez błędną wykładnię:

a) art. 3 pkt 3 i 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j, Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm., zwana dalej u.p.b.), poprzez błędne uznanie, że strzelnica skarżącego stanowi obiekt budowlany, skutkiem czego niewłaściwe przyjęcie, że wymagana jest w sprawie decyzja o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania,

b) art, 46 i art. 47 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (taj. Dz. U. z 2020 r., poz. 955, zwana dalej u.b.a.), poprzez błędne przyjęcie, że istnieją przesłanki do odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy, podczas gdy uznać należy, iż takowe przesłanki nie zachodzą,

c) ust. 3 pkt. 2. załącznika do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic (Dz. U. z 2000 r., nr 18, poz. 234, zwane dalej r.wz.reg.) w zw. z art. 87 ust. 1 Konstytucji, poprzez ich błędną wykładnię i uznanie, że konieczne jest uzyskanie decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania wydanej przez właściwy organ nadzoru budowlanego, podczas gdy przepis ten dotyczy wyłącznie umieszczenia w widocznym miejscu informacji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania.