Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. II GSK 884/19

Kara administracyjna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1948/18 w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 31 lipca 2018 r. nr DPS-WPO.456.6.2018.MZ w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków informacyjnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. C. na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 2 700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 28 marca 2019 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1948/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA" lub "Sądem pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargę A. C. (dalej zwanego "skarżącym") na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego (dalej zwanej "KNF") z 31 lipca 2018 r. (nr DPS-WPO.456.6.2018.MZ) w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków informacyjnych.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu 25 kwietnia 2017 r. KNF wszczęła z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 97 ust. 1 pkt 2 ustawy z 29 lipca 2005 r. o ofercie w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy zmieniającej w związku z podejrzeniem naruszenia art. 69 ustawy o ofercie w związku z posiadaniem akcji D. S.A. z siedzibą we W. (dalej zwanej "D.") oraz posiadaniem akcji I. S.A. z siedzibą w W. (dalej zwanej "I.") w latach 2012-2015.

Decyzją z 16 stycznia 2018 r., sygn. DPP/WPA1/476/12/13/2017/2018/EZ, Komisja Nadzoru Finansowego nałożyła na skarżącego karę pieniężną w wysokości 200 000 zł w związku ze stwierdzeniem, że skarżący dopuścił się piętnastu naruszeń art. 69 ustawy o ofercie w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy zmieniającej: