Postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2023 r., sygn. II GZ 7/23

Wstrzymanie wykonania aktu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "T." Sp. z o.o. w L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Po 855/22 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi "T." Sp. z o.o. w L. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 5 sierpnia 2022 r., nr 3001-IOA.4246.72.2021.MRa w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach bez koncesji, bez zezwolenia lub bez dokonania wymaganego zgłoszenia postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) postanowieniem z 21 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Po 855/22, działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej jako: p.p.s.a.), odmówił "T." Sp. z o.o. w L. (dalej: skarżąca, spółka) wstrzymania wykonania objętej skargą tej spółki decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu (dalej: Dyrektor IAS) z 5 sierpnia 2022 r., którą nałożono na skarżącą karę pieniężną 400 000 zł za urządzanie gier na automatach bez koncesji, bez zezwolenia lub bez dokonania wymaganego zgłoszenia.

W uzasadnieniu sąd pierwszej instancji wskazał, że spółka w skardze na opisaną wyżej decyzję Dyrektora IAS wniosła również o wstrzymanie jej wykonania wskazując, że wykonanie zaskarżonej decyzji zagraża utratą płynności finansowej spółki, spowoduje brak możliwości dalszego prowadzenia przez nią działalności gospodarczej, a w konsekwencji doprowadzi do upadłości. Spółka podniosła, że w związku z prowadzeniem działalności ponosi wysokie nakłady m.in. z tytułu zawartych umów najmu lokali, kosztów zatrudnienia pracowników czy koniecznych inwestycji np. w oprogramowanie wspierające działanie firmy w wysokości, na dzień wniesienia skargi, nie niższej niż 400 000,00 zł netto. Mimo problemów finansowych spółka na bieżąco realizowała i realizuje wszelkie zobowiązania podatkowe, z tytułu wynagrodzeń czy składek ZUS, nie posiada żadnych zaległości podatkowych oraz zobowiązań. W czasie trwania epidemii COVID-19 spółka zatrudniała niemal 100 osób na podstawie umowy o pracę oraz kilka kolejnych osób na podstawie umowy zlecenia, a wypłacone z tego tytułu wynagrodzenia w styczniu 2021 r. wyniosły 243 962,24 zł brutto, od których odprowadzono podatek w kwocie 11 570,00 zł i składki na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne w kwocie 73 915.04 zł. W grudniu 2021 r. spółka zatrudniała już 110 pracowników, którym z tytułu umów o pracę wypłacono kwotę 372 087,54 zł brutto oraz dalsze ponad 20 000,00 zł tytułem umów zlecenia dla kilkunastu osób, od których odprowadzono składki na ZUS w wysokości 183 622,68 zł, podatek PIT w wysokości 17 172,00 zł. W czerwcu 2022 r. składki na ZUS wyniosły 206 199,07 zł, podatek PIT od wynagrodzeń 11 318,00 zł. Dodatkowo, w związku z wykonywanymi usługami spółka jest podatnikiem podatku VAT i z tego tytułu odprowadziła za grudzień 2021 r. kwotę 257 805,00 zł, a za czerwiec 2022 r. 248 856,00 zł. Za pierwsze półrocze 2022 r. spółka uregulowała: podatek od towarów i usług w wysokości 1 230 790,00 zł; podatek dochodowy CIT-8 w wysokości 197 153,00 zł; składki ZUS w wysokości 1 065 515,25 złotych; podatek od wynagrodzeń w wysokości 53 713,00 zł – łącznie 2 547 171,20 zł. W czerwcu 2022 r. spółka zwiększyła zatrudnienie do 126 osób. Powyższe w ocenie skarżącej świadczy o poprawie stanu finansowego spółki (stan na półrocze 2022 r.) po uprzedniej, kilkuletniej zapaści związanej z epidemią COVID-19, która uniemożliwiła spółce prowadzenie działalności gastronomicznej w pełnym wymiarze, przy jednoczesnym obowiązku ponoszenia jej kosztów. Zdaniem spółki zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody oraz spowodowania niemożliwych do odwrócenia skutków, także społecznych ze względu na konieczność zwolnienia znacznej liczby pracowników, bowiem natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji skutkowałoby trudnymi do odwrócenia konsekwencjami w postaci pozbawienia strony płynności finansowej, niezbędnej do bieżącego regulowania należności publicznoprawnych, które miesięcznie zbliżają się do kwoty 500 000,00 zł i są opłacane bez zaległości.