Wyrok NSA z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. III FSK 2451/21

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Sędzia WSA (del.) Bogusław Woźniak, po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Z. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 stycznia 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 1163/19 w sprawie ze skargi Z. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 6 czerwca 2019 r. nr 2401-IEE2.711.175.2019.7.MT UNP: 2401-19-118651 w przedmiocie kosztów egzekucyjnych 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Z. S. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok sądu pierwszej instancji.

Wyrokiem z 28 stycznia 2020 r., I SA/Gl 1163/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Z. S. (dalej: "Skarżący") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 6 czerwca 2019 r., nr 2401-IEE2.711.175.2019.7.MT UNP: 2401-19-118651, w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozliczenia kosztów egzekucyjnych.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kłobucku prowadził wobec majątku Skarżącego postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych od nr [...] do nr [...] oraz od nr [...] do nr [...]. Organ prowadził także zakończone wcześniej postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych nr [...] oraz od nr [...] do nr [...], w trakcie których dokonał czynności egzekucyjnych, za które naliczył koszty egzekucyjne. W dniu 25 stycznia 2019 r. pełnomocnik Skarżącego złożył do organu wniosek o wydanie postanowienia w sprawie rozliczenia kosztów egzekucyjnych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym naliczonych w tytułach wykonawczych o numerach od [...] do [...]. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kłobucku postanowieniem z 31 stycznia 2019 r., wydanym na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z póżn. zm., dalej jako: "k.p.a.") w zw. z art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2018 r. poz. 1314 z póżn. zm., dalej jako: "u.p.e.a."), odmówił wszczęcia postępowania w tej sprawie. Postanowieniem z 6 czerwca 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy wskazał, że postępowanie egzekucyjne dotyczące tytułów wykonawczych nr od [...] do [...] oraz [...] do [...] nie zostało jeszcze zakończone. Natomiast w odniesieniu do tytułów wykonawczych nr [...] oraz od [...] do [...], postanowienie o umorzeniu postępowania egzekucyjnego z 22 września 2016 r. zostało doręczone Skarżącemu 28 września 2016 r. Skarżący w ciągu 6 miesięcy nie złożył wniosku o zawiadomienie go o wysokości kosztów egzekucyjnych, a zatem, w ocenie organu, nie było podstaw do wydania postanowienia w sprawie kosztów egzekucyjnych, które w myśl art. 64c § 7 u.p.e.a. wydaje się na wniosek wierzyciela lub zobowiązanego, złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o wysokości kosztów egzekucyjnych, o którym mowa w art. 64c § 6 u.p.e.a.