Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 2099/21

Dnia 20 grudnia 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 184/21 w sprawie ze skargi Gminy W. na decyzję Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia 12 listopada 2020 r. nr DOZ-OAiK.650.1544.2019.AB w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 maja 2021 r., VII SA/Wa 184/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę Gminy W. na decyzję Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu (Minister) z dnia 12 listopada 2020 r., nr DOZ-OAiK.650.1544.2019.AB, w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Zespół Pałacowy w Z. (gmina W.) obejmujący pałac, park, stodołę, oborę, dwa spichlerze, gorzelnię oraz inne zabudowania gospodarcze, został wpisany do rejestru zabytków na podstawie decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w L. z 10 września 1987 r. pod numerem [...] A. Właścicielem działki nr [...], na której znajduje się budynek gorzelni, wchodzącej w skład ww. obiektu zabytkowego, jest Gmina W.

Działający w imieniu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków ("WWKZ" lub "organ I instancji") Kierownik Delegatury w Lesznie Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Poznaniu, przeprowadził w dniu 18 kwietnia 2018 r. kontrolę budynku gorzelni w Z., przy której obecny był przedstawiciel Gminy W. W wyniku przeprowadzonej kontroli, organ I instancji wydał Gminie W. (dalej także "skarżąca") zalecenia pokontrolne polegające na wykonaniu następujących prac oraz robót przy zabytku, które miały być wykonane w oznaczonych terminach: