Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. I OSK 1309/21

To na podmiocie (stronie) wnioskującym o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej spoczywa obowiązek wykazania posiadania tytułu prawnego do spornej nieruchomości. Prawa takiego nie można domniemywać.

Dnia 29 listopada 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 2300/19 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 września 2019 r. nr DAP-WPK-727-2-5/2019/MSte w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 2300/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 września 2019 r. nr DAP-WPK-727-2-5/2019/MSte w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu I instancji decyzją Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku [...], umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Małopolskiego dnia z dnia 30 listopada 1999 r. nr GG.VI.7242/IV/61/1/99/OR, w części dotyczącej nabycia przez Województwo Małopolskie z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości położonej w Krakowie, jedn. ew. [...] obr. 31, oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0637 ha. W ocenie organu wnioskodawczyni występując z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody Małopolskiego z dnia 30 listopada 1999 r., w części dotyczącej działki nr [...], nie wykazała, że postępowanie to dotyczy jej interesu prawnego, a tym samym, że posiada legitymację do zainicjowania postępowania w trybie art. 156 k.p.a. Minister uznał, że wnioskodawczyni nie posiadała tytułu prawnego do przedmiotowej nieruchomości 1 stycznia 1999 r., jak również nie posiada go obecnie. Tymczasem, stronami postępowania komunalizacyjnego jest jedynie Skarb Państwa i właściwa jednostka samorządu terytorialnego, na której rzecz nastąpiło to przekształcenie. Tylko bowiem te dwa podmioty mają interes prawny w niniejszym postępowaniu.