Wyrok NSA z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. III OSK 3251/21

Policja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: sędzia del. WSA Tadeusz Lipiński (spr.) sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 2695/19 w sprawie ze skargi A.C. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 30 września 2019 r. nr 792 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 13 marca 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 2695/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.C. (dalej: skarżący) na postanowienie Komendanta Głównego Policji (dalej: organ odwoławczy) z 30 września 2019 r., nr 792, w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Przedstawiając stan faktyczny niniejszej sprawy, Sąd I instancji wskazał, że zaskarżonym postanowieniem organ odwoławczy, działając na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: k.p.a.), stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez skarżącego odwołania od rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu (dalej: organ I instancji) z 6 lutego 2019 r. (dalej: rozkaz personalny) w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2019 r., poz. 161 ze zm.; dalej: u.o.p.). Organ odwoławczy podał, że rozkaz personalny został przesłany skarżącemu na adres jego miejsca zamieszkania, lecz wobec niepodjęcia przesyłki w terminie, skutek jego doręczenia nastąpił, stosownie do art. 44 k.p.a., z upływem 27 lutego 2019 r. W tej sytuacji, organ odwoławczy uznał, że termin do wniesienia odwołania upłynął 13 marca 2019 r. Skarżący złożył odwołanie od rozkazu personalnego (wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia) w dniu 8 lipca 2019 r. (data nadania). Postanowieniem z 12 sierpnia 2019 r. organ odwoławczy odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, które doręczono skarżącemu 22 sierpnia 2019 r. i ma ono charakter ostateczny. W konsekwencji organ odwoławczy stwierdził, że rozpatrzenie wniesionego odwołania jest niemożliwe, bowiem złożone zostało z uchybieniem czternastodniowego terminu określonego w art. 129 § 2 k.p.a.