Postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2022 r., sygn. III OZ 581/22

Wymierzenie grzywny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Starosty Olkuskiego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SO/Kr 7/22 w sprawie z wniosku M. J. o wymierzenie grzywny Staroście Olkuskiemu za nieprzekazanie sądowi skargi na bezczynność i przewlekłość postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SO/Kr 7/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wymierzył Staroście Olkuskiemu grzywnę w wysokości 500 zł oraz zasądził od tego organu na rzecz M. J. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji podał, że 28 lutego 2022 r. M. J. wystąpiła do Sądu z wnioskiem o wymierzenie Staroście Olkuskiemu grzywny za nieprzekazanie Sądowi w ustawowym terminie skargi z 16 grudnia 2021 r. dotyczącej bezczynności i przewlekłości tego organu w sprawie podjęcia działań polegających na usunięciu odpadów. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała, że 16 grudnia 2021 r. złożyła skargę do organu, co powinno spowodować jej przekazanie do 16 stycznia 2022 r., a nastąpiło to dopiero około połowy lutego 2022 r.

W odpowiedzi na wniosek organ wskazał, że pismo M. J. z 16 grudnia 2021 r. (data wpływu), skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego 20 grudnia 2021 r. w uzupełnieniu do ponaglenia z 26 listopada 2021 r. W ocenie Starosty Olkuskiego pisma M. J. są bezskuteczne. Jak bowiem wynika z kopii postanowienia Sądu Rejonowego Katowice-Wschód w Katowicach Wydział X Gospodarczy z dnia 23 lipca 2021 r., sygn. akt X GU 247/21/9, M. J. jest w stanie upadłości. W takiej sytuacji, zgodnie z dyspozycją art. 144 ust. 1 Prawa upadłościowego, po ogłoszeniu upadłości, postępowania administracyjne dotyczące masy upadłości, mogą być prowadzone wyłącznie przez syndyka albo przeciwko niemu. Postępowanie administracyjne prowadzone przez Starostę Olkuskiego dotyczy stanu majątkowego upadłej, a tym samym masy upadłości. Wobec tego jedynym uprawnionym podmiotem do reprezentowania upadłej jest syndyk. W tej sytuacji jakiekolwiek pismo pochodzące od upadłej, z pominięciem przepisów Prawa upadłościowego, nie wywiera skutków prawnych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z 8.02.2022 r. odmówiło M. J. wszczęcia postępowania w sprawie bezczynności i przewlekłości postępowania Starosty Olkuskiego w sprawie podjęcia działań polegających na usunięciu odpadów zalegających na terenie działek nr [...] położonych w K., z uwagi na brak legitymacji do złożenia ponaglenia po stronie wnioskodawczyni. Zawiadomieniem z 8 lutego 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, przekazało Staroście Olkuskiemu, rzeczone pismo z 16.12.2021 r. celem załatwienia zgodnie z posiadanymi kompetencjami, które niezwłocznie przekazano do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wraz z aktami sprawy pismem z 15 lutego 2022 r.