Wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. III OSK 1644/21

1. pojęcie posiadania użyte w przepisie § 6 pkt 1 rozporządzenia oraz zrzeczenia się posiadania użyte w § 7 pkt 1 rozporządzenia, obejmuje nie tylko posiadanie zdefiniowane w art. 336 k.c., lecz także dysponowanie tytułem prawnym do jednego z praw do lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego określone w § 4 rozporządzenia, w tym także prawem własności lub współwłasności nieruchomości mieszkalnej, nawet jeśli właściciel w wyniku własnej decyzji faktycznie rzeczą nie włada, a posiada formalną i faktyczną możliwość objęcia w faktyczne władanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego w każdej chwili;

2. prawa do równoważnika pieniężnego nie może uzasadniać brak chęci objęcia we władanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez funkcjonariusza, jeśli posiada on możliwości prawne wejścia w posiadanie tych rzeczy, a objęcie ich jego władaniem jest zależne wyłącznie od jego woli. Przeciwne rozumienie tych przepisów czyniłoby przyjęte rozwiązania prawne iluzorycznymi;

3. posiadanie domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego przez funkcjonariusza (jego małżonka) w rozumieniu art. 106 ust. 1 ustawy, jako przesłanka wyłączająca prawo do przydzielenia lokalu mieszkalnego, a w konsekwencji do wyłączenia prawa do równoważnika pieniężnego, ma miejsce wówczas, gdy funkcjonariusz posiada w takim domu mieszkanie odpowiadające przysługującej mu powierzchni mieszkalnej lub posiada lokal mieszkalny odpowiadający takiej powierzchni.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1653/18 w sprawie ze skargi P. R. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 13 lipca 2018 r., nr 3/2018/Ł w przedmiocie utraty prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na rzecz P. R. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.