Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. III OSK 558/22

Dla oceny legalności podjęcia uchwały o odmowie udzielenia wotum zaufania na podstawie art. 28aa ust. 9 u.s.g. zasadnicze znaczenie ma zachowanie wymogów formalnych, a więc przedstawienie przez wójta raportu o stanie gminy oraz rozpatrzenie tego raportu w drodze debaty. Są to bowiem te elementy formalne, które aktywują kompetencję rady do podjęcia uchwały na podstawie art. 28aa ust. 9 u.s.g. Uzasadnienie uchwały o nieudzieleniu wójtowi wotum zaufania, z uwagi na normatywną konstrukcję jej podjęcia - art. 28aa ust. 9 u.s.g. - może ograniczać się do podania jej podstawy prawnej i powołania się na fakt niepodjęcia uchwały o udzieleniu wójtowi wotum zaufania, po przeprowadzeniu debaty nad przedstawionym raportem o stanie gminy. Należy również podać, że niesporządzenie uzasadnienia podjętej na podstawie art. 28aa ust. 9 u.s.g. uchwały o odmowie udzielenia wójtowi wotum zaufania nie powinno być ex cathedra traktowane, jako istotne naruszenie prawa w rozumieniu art. 91 ust. 1 w zw. z ust. 4 u.s.g.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 grudnia 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 829/21 w sprawie ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy S. wotum zaufania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 829/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy S. (dalej: "Gmina") na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy S. wotum zaufania - uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.