Postanowienie NSA z dnia 3 lutego 2022 r., sygn. III OSK 274/21

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 marca 2018 r., sygn. akt IV SAB/Gl 322/17 w sprawie ze skargi J.K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę; 2. odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 13 marca 2018 r., sygn. akt IV SAB/Gl 322/17, oddalił skargę J.K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że pismem z dnia 19 maja 2017 r. strona otrzymała, na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm., dalej "p.w.KAS"), od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] (dalej DIAS) propozycję zatrudnienia na czas nieokreślony, na stanowisku starszego kontrolera skarbowego w służbie cywilnej. W dniu 1 czerwca 2017 r. strona przyjęła złożoną jej propozycję zatrudnienia.

Z kolei pismem z dnia 29 maja 2017 r. strona wezwała DIAS do złożenia propozycji służby. W odpowiedzi organ poinformował funkcjonariusza, że ustawodawca mocą art. 165 ust. 7 p.w.KAS pozostawił kierownikom jednostek organizacyjnych w nim wymienionych "autonomiczne prawo" w zakresie rodzaju propozycji, tj. zatrudnienie na podstawie umowy o pracę albo propozycję pełnienia służby, jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki. Zauważył także, że brak jest podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej.