Wyrok NSA z dnia 23 września 2022 r., sygn. I GSK 3010/18

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Michał Kowalski (spr.) Sędzia WSA del. Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 23 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej O. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 15/18 w sprawie ze skargi O. w K. na decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 26 października 2017 r., nr FE-I.3160.50.2.2016 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od O. w K. na rzecz Zarządu Województwa Małopolskiego 4050 (cztery tysiące pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 28 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 15/18 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017, poz. 1369 ze zm., aktualnie: Dz. U. 2022 poz. 329, dalej – jako p.p.s.a.) oddalił skargę A w na decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 26 października 2017 r. w przedmiocie zwrotu dofinansowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia 26 października 2017 r. Zarząd Województwa Małopolskiego zobowiązał A w K. do zwrotu części dofinansowania w kwocie 122.850,00 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości przy wykorzystaniu środków finansowych otrzymanych w ramach programu operacyjnego na lata 2007- 2013. Zdaniem organu, w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego dwukrotnie naruszono ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 ze. zm. – dalej jako P.z.p). Po pierwsze, w toku kontroli stwierdzono, że wartość szacunkowa zamówienia przekraczała kwotę 14.000,00 €., co obligowało zamawiającego do opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. Po drugie, dokonano rozdzielenia usługi projektowej i nadzoru autorskiego. Przedmiotem umowy nr 47/2014 było pełnienie nadzoru autorskiego nad realizacją wystawy stałej w nowej siedzibie, zgodnie z projektem przygotowanym na podstawie umowy nr 38/2013. Podobnie jak w przypadku umowy na wykonanie projektu również w tym zamówieniu wykonawcą była firma Rumas Studio. Organ wskazał również, że naruszenia mogły spowodować potencjalną szkodę w budżecie Unii Europejskiej, w przypadku bowiem braku naruszeń możliwe, że inaczej ukształtowałby się krąg potencjalnych oferentów, jak również wartości cenowe ofert.