Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2022 r., sygn. I GSK 3082/18

Dokonane na podstawie art. 518 § 1 pkt 3 k.c. subrogacje (konwersje długu) nie stworzyły nowych stosunków zobowiązaniowych, niezależnie od tego na jakie świadczenia i ich zrealizowanie w określonych terminach względem nowego wierzyciela zgodziła się gmina. To oznacza, że terminy spłaty długu poszczególnych zobowiązań uwzględniane przez gminę, dla celów ustalenia i prognozowania długu w WPF, w przypadkach subrogacji winny być – zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 2 u.f.p. w zw. § 3 pkt 2 rozporządzenia MF oraz § 1 ust. 3 załącznika nr 9 do rozporządzenia ws. sprawozdań z operacji finansowych – wykazywane wedle terminów ustalonych w umowie zobowiązaniowej, której dotyczyło późniejsze podstawienie (subrogacja). W przeciwnym razie dochodzi do zniekształcenia danych dotyczących sytuacji finansowej j.s.t. w zakresie długu, a w konsekwencji do naruszenia wymogu realistyczności WPF ustalonego w art. 226 ust. 1 u.f.p.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Strzelno od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Bd 246/18 w sprawie ze skargi Gminy Strzelno na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 19 stycznia 2018 r. nr II/7/2018 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy Strzelno na rzecz Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej: WSA lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 15 maja 2018 r., sygn. akt I SA/Bd 246/18 - po rozpoznaniu skargi Gminy Strzelno (dalej: skarżąca lub Gmina) na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy (dalej: organ lub RIO) z dnia 19 stycznia 2018 r., nr II/7/2018, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Strzelno na lata 2018-2026 – oddalił skargę.