Wyrok NSA z dnia 4 sierpnia 2022 r., sygn. II GSK 874/22

Drogi publiczne; Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miasta Szczecin od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 1299/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego Szczecin-Niebuszewo w Szczecinie na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 22 września 2020 r. nr XXI/659/20 w przedmiocie ustalenia zasad korzystania z płatnych parkingów niestrzeżonych położonych na terenie gminy poza drogami publicznymi oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 10 marca 2022 r. (sygn. akt II SA/Sz 1299/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej zwany "WSA" lub "Sąd I instancji"): działając na podstawie art. 147 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej zwanej "ppsa"), stwierdził nieważność Uchwały Rady Miasta Szczecin z 22 września 2020 r. nr XXI/659/20 w sprawie ustalenia zasad korzystania z płatnych parkingów niestrzeżonych położonych na terenie Gminy Miasta Szczecin poza drogami publicznymi (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2020 r. poz. 4680; dalej zwanej "Uchwałą") w zakresie § 2 pkt 11 i § 4 Załącznika stanowiącego Regulamin płatnych parkingów niestrzeżonych w Szczecinie oraz poboru i wysokości opłat za parkowanie pojazdów na tych parkingach (dalej zwanego "Regulaminem"); działając na podstawie art. 151 ppsa oddalił skargę w pozostałym zakresie.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Pismem z 30 grudnia 2020 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej Szczecin-Niebuszewo (dalej zwany "Prokuratorem"), na podstawie art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 3 oraz art. 3 § 2 pkt 5 ppsa, wniósł do WSA, skargę na Uchwałę Rady Miasta Szczecin w zakresie § 2 pkt 11, § 4 i § 5 ust. 1 Regulaminu, tj. przepisów regulujących "opłatę dodatkową", domagając się stwierdzenia ich nieważności.