Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2022 r., sygn. II GSK 397/22

Działalność gospodarcza; Ochrona zdrowia; Prawo miejscowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 2403/21 w sprawie ze skargi "A." Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Powiatu w Wyszkowie z dnia 2 grudnia 2020 r. nr XXVI/174/2020 w przedmiocie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Rady Powiatu w Wyszkowie na rzecz "A." Sp. z o.o. w W. 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 2403/21, oddalił skargę "A." sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Powiatu w Wyszkowie z dnia 2 grudnia 2020 r., nr XXVI/174/2020 w przedmiocie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Rada Powiatu w Wyszkowie w dniu 2 grudnia 2020 r. podjęła uchwałę nr XXVI/174/2020 w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu wyszkowskiego w roku 2021. Podstawą przyjęcia uchwały był art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne, w myśl którego rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy, a uchwała rady powiatu winna zostać wydana po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego. Z uzasadnienia uchwały wynika, że projekt uchwały w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu wyszkowskiego w roku 2021 został przygotowany oraz poddany konsultacjom społecznym, przeprowadzonym zgodnie z Zarządzeniem Nr [...] Starosty Powiatu Wyszkowskiego z dnia [...] października 2020 r. Projekt uchwały wywieszony został w terminie od 1 października 2020 r. do 9 października 2020 r. na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Wyszkowie www.powiatwyszkowski.pl, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń urzędu, jednakże w tym czasie żadna z organizacji i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku i o wolontariacie nie zgłosiła uwag do projektu uchwały.