Wyrok NSA z dnia 14 października 2022 r., sygn. I GSK 3144/18

Finanse publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Michał Kowalski (spr.) Protokolant Andrzej Wojdalski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1080/17 w sprawie ze skargi Gminy G. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 24 marca 2017 r. nr FS12.4144.44.2016 w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej podlegającej zwrotowi do budżetu państwa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy G. na rzecz Ministra Finansów kwotę 3 600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 7 czerwca 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1080/17 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, aktualnie: Dz. U. 2022 r., poz. 329 - dalej jako p.p.s.a.) oddalił skargę Gminy G. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 24 marca 2017 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu kwoty dotacji celowej.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Gminę G. (dalej też jako: skarżąca lub Gmina) jest decyzja Ministra Rozwoju i Finansów (dalej też jako: Minister lub organ odwoławczy) z 24 marca 2017 r. nr FS12.4144.44.2016, którą Minister:

1. uchylił decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego (dalej też jako: Wojewoda lub organ I instancji) z 31 października 2016 r. nr FB-4.3152.4.4.2016.TM w części dotyczącej podstawy prawnej jej wydania i orzekł w tym zakresie stwierdzając, że podstawę prawną zaskarżonej decyzji wydanej w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu (wykorzystanej w roku 2015 niezgodnie z przeznaczeniem) i terminu, od którego nalicza się odsetki, stanowią: art. 169 ust. 6 w związku z ust. 1 pkt 1, ust. 4, ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,