Wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. III FSK 416/22

Opłata targowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Dalkowska, Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Sędzia WSA (del.) Bogusław Woźniak (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Łd 898/21 w sprawie ze skargi Gminy K. [...] na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 13 września 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały rady miejskiej w sprawie opłaty targowej 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od Gminy K. [...] na rzecz Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 16 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Łd 898/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi po rozpoznaniu skargi Rady Miejskiej w K. [...] uchylił uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 13 września 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w K. [...] z 10 sierpnia 2021 r., nr [...] w sprawie wprowadzenia zasad ustalania i poboru, terminu płatności i wysokości stawek opłaty targowej. Jako podstawę prawną orzeczenia Sąd I instancji wskazał art. 148 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a."

Sąd I instancji przedstawił następujący stan sprawy.

Rada Miejska w K. [...] uchwałą z 10 sierpnia 2021 r., nr [...] zmieniła własną uchwałę z 23 grudnia 2015 r., nr [...] w sprawie wprowadzenia zasad ustalania i poboru, terminów płatności i wysokości stawek opłaty targowej na terenie K. oraz określenia jej inkasenta. W wyniku zmiany w załączniku do uchwały przewidziano odmienną wysokość stawki dziennej opłaty na targowisku "[...]" od sprzedaży produktów rolno-spożywczych pozyskanych z uprawy roślin lub chowu zwierząt prowadzonego przez sprzedającego.