Postanowienie NSA z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. I OW 103/21

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość; Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak, Sędziowie Sędzia NSA Mariola Kowalska, Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty [A] z dnia [...] czerwca 2021 r., znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą [A] a Prezydentem Miasta [B] przez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku B. M. w sprawie przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie skierowania do ośrodka interwencji kryzysowej i ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodku interwencji kryzysowej postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Starosta [A] w piśmie z 16 czerwca 2021 r. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość miejscową pomiędzy tym organem a Prezydentem Miasta [B] przez wskazanie Prezydenta Miasta [B] jako właściwego do przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie interwencji kryzysowej dla B. M. i ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodku interwencji kryzysowej.

W uzasadnieniu wniosku Starosta wskazał, że osoba uprawniona do świadczeń z pomocy społecznej, B. M., z trójką małoletnich dzieci, 14 stycznia 2021 r. została przywieziona przez pracownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [B] do Ośrodka Interwencji Kryzysowej, powoływanego dalej jako "OIK", w S., gdzie została przyjęta. Wnioskodawczyni znalazła się w nagłej sytuacji kryzysowej i wymagała pilnej pomocy. W dniu przyjęcia jej do OIK złożyła wniosek do Starosty [A] o wydanie skierowania do ww. Ośrodka. Kopia tego wniosku została przesłana drogą elektroniczną do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [A], powoływanego dalej jako "PCPR", w dniu 16 stycznia 2021 r. W pisma z 25 stycznia i 1 marca 2021 r. PCPR w [A] poinformowało OIK w S. o odmowie wydania skierowania z uwagi na brak swojej właściwości w sprawie. Ponadto wyjaśniło, że z uwagi na brak oryginałów dokumentacji, OIK w S. powinien wystąpić do MOPS w [B] o wydanie stosownego skierowania i tam przekazać wniosek B. M. W dniu 10 marca 2021 r. dokumenty zgromadzone w sprawie, w tym kopia wniosku B. M., zostały przesłane przez PCPR w [A] do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [B]. W odpowiedzi na powyższe Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [B] w piśmie z 17 marca 2021 r. przekazał wniosek B. M. do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. S. MOPS w [B] uznał, że zainteresowana jest osobą bezdomną, bez tytułu do lokalu mieszkalnego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.s.", w związku z czym organami miejscowo właściwymi do udzielenia świadczeń z pomocy społecznej są organy miejsca ostatniego zameldowania na pobyt stały wnioskodawczyni.