Postanowienie NSA z dnia 22 września 2021 r., sygn. III OSK 4685/21

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 22 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych I. sp. z o.o. z siedzibą w P. oraz Sejmiku Województwa [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 950/20 odrzucające skargę I. sp. z o.o. z siedzibą w P. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie przyjęcia stanowiska w sprawie sprzeciwu wobec prób wprowadzenia ideologii "LGBT" do wspólnot samorządowych oraz promocji tej ideologii w życiu publicznym postanawia: oddalić skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 29 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 950/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę I. sp. z o.o. z siedzibą w P. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie przyjęcia stanowiska w sprawie sprzeciwu wobec prób wprowadzenia ideologii "LGBT" do wspólnot samorządowych oraz promocji tej ideologii w życiu publicznym (pkt 1) oraz zwrócił skarżącej spółce wpis od skargi w kwocie 300 zł (pkt 2).

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżona uchwała nie stanowi aktu prawa miejscowego, jako że nie ustanawia praw i obowiązków o charakterze generalnym, powszechnie obowiązującym i skierowanym do nieokreślonej liczby adresatów. Natomiast stanowi ona inny akt organu samorządu terytorialnego podejmowany w sprawach z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. W ocenie Sądu pierwszej instancji wszelkie akty organów jednostek samorządu terytorialnego, które nie dotyczą aktywności danej jednostki samorządu terytorialnego w obrocie cywilnoprawnym, są aktami z zakresu administracji publicznej i podlegają kognicji sądów administracyjnych. Skoro zaskarżona uchwała nie została podjęta w sprawie czynności cywilnoprawnej i nie kreuje stosunku cywilnoprawnego, to została ona podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej.