Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2021 r., sygn. II OSK 1341/18

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak /spr./ po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 937/17 w sprawie ze skargi [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zawiadomienia o zakończeniu budowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 lutego 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 937/17 oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą

w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2017 r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., Nr [...], którą to decyzją organ I instancji wniósł sprzeciw od zawiadomienia przez spółkę [...] Oddział [...], Rejon Energetyczny [...] o zakończeniu budowy napowietrznej linii elektroenergetycznej nN 0,4 kV, kablowej linii elektroenergetycznej nN 0,4 kV, złączy kablowych oraz słupowej stancji transformatorowej na działkach nr ew. [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] położonych w miejscowości [...], gmina [...].

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że sprawa jest już po raz drugi rozpoznawana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wyrokiem

z dnia 23 września 2016 r. zapadłym w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 2370/15 Sąd uchylił poprzednią decyzję organu odwoławczego, tj. decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r., Nr [...]. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 153 p.p.s.a., ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba, że przepisy prawa uległy zmianie. Wskazał, że w orzecznictwie przyjmuje się, że przez ocenę prawną, o której mowa