Wyrok NSA z dnia 13 października 2021 r., sygn. I GSK 416/21

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz (spr.) Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 13 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego w Świnoujściu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 listopada 2020 r. sygn. akt I SA/Sz 607/20 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Świnoujściu na uchwałę Rady Miasta Świnoujście z dnia 3 grudnia 2019 r., nr XXII/166/2019 w przedmiocie ustalenia stref płatnego parkowania oraz ustalenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów na drogach publicznych 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. stwierdza nieważność Rozdziału V "Reklamacje" Regulaminu Strefy Płatnego Parkowania w Świnoujściu, stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr XXII/166/2019 Rady Miasta Świnoujście z dnia 3 grudnia 2019 r.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrokiem z dnia 12 listopada 2020 r., sygn. akt I SA/Sz 607/20 oddalił skargę Prokuratora Rejonowego w Świnoujściu na uchwałę Rady Miasta Świnoujście z dnia 3 grudnia 2019 r. nr XXII/166.2019 w przedmiocie ustalenia stref płatnego parkowania oraz ustalenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych Gminy Miasto Świnoujście w części dotyczącej przepisu zawartego w rozdziale V zatytułowanym "Reklamacje" Regulaminu Strefy Płatnego Parkowania w Świnoujściu, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

Na podstawie przepisu § 10 ww. uchwały wchodzi ona w życie 14 dni po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 maja 2020 r. Uchwała została opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 10 stycznia 2020 r. pod poz. 230.

Zaskarżonemu przepisowi skarżący zarzucił naruszenie art. 13b ust. 4 i art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 470; dalej: ustawa o drogach publicznych, dalej: u.d.p.), które zawierają upoważnienie do ustalenia przez radę gminy (radę miasta) stref płatnego parkowania, wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych, wysokości opłaty dodatkowej i sposobu jej poboru, natomiast nie zawierają upoważnienia do stanowienia przepisów dotyczących trybu badania zasadności egzekwowania opłaty dodatkowej. Tryb wniesienia środka zaskarżenia wynika natomiast z ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2019 r. poz. 1438 ze zm., dalej: u.p.e.a.) i dotyczy zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zgodnie z art. 15 § 1 tej ustawy, organ gminy jako wierzyciel, po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, może przesłać pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku, z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego.