Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2021 r., sygn. II GSK 1594/21

Telekomunikacja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Spółki A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Bd 927/20 w sprawie ze skarg Spółki A, Podmiotu B oraz Podmiotu C na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia warunków dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 5 lutego 2021 r. (sygn. akt VI SA/Wa 798/20) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargi Spółki A (dalej zwanej "Skarżącą"), Podmiotu B oraz Podmiotu C na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej zwanego "Prezesem UKE") z [...] stycznia 2020 r. (nr [...]) w przedmiocie określenia warunków dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

Pismem z [...] czerwca 2018 r. Prezes UKE wezwał Skarżącą do przedstawienia informacji w sprawie warunków zapewnienia dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej (w zakresie kabli telekomunikacyjnych), o którym mowa w art. 139 ust. 1 ustawy z 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1954 ze zm.; dalej zwanej "Pt"). Natomiast [...] czerwca 2018 r. Prezes UKE wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie określenia warunków zapewnienia dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej Skarżącej w zakresie kabli telekomunikacyjnych. Do udziału w postępowaniu dopuszczono Podmiot B, Podmiot D oraz Podmiot C.

W piśmie z 20 lipca 2018 r Skarżąca odpowiedziała na wezwanie z [...] czerwca 2018 r., przedstawiając umowę ramową określającą warunki zapewnienia dostępu do światłowodowych kabli telekomunikacyjnych wybudowanych w technologii GPON. Wskazała też, że nie posiada ustandaryzowanych warunków dostępu do posiadanych przez nią koncentrycznych kabli telekomunikacyjnych, zaś z uwagi na znikome zainteresowanie dostępem do takich kabli, rozpatrywanie zapytań w tym zakresie będzie wymagało trybu indywidualnego.