Wyrok NSA z dnia 29 października 2021 r., sygn. II GSK 1466/21

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 2 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 1171/20 w sprawie ze skargi P.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 2 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 1171/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu sprawy ze skargi P.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] października 2020 r., w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, w punkcie pierwszym, uchylił zaskarżoną decyzję oraz pkt II i III poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta Bydgoszczy z [...] lipca 2020 r., w punkcie drugim, zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji stwierdził, że Prezydent Miasta Bydgoszczy opisaną wyżej decyzją orzekł, w punkcie pierwszym, o umorzeniu wszczętego na wniosek P.F. postępowania w sprawie zlokalizowania słupów reklamowych poza pasem drogowym ulic [...], [...], [...]. W punkcie drugim tej decyzji organ udzielił stronie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w nim słupów reklamowych w okresie [...] listopada - [...] listopada 2018 r. we wskazanych w decyzji lokalizacjach i - w punkcie trzecim decyzji - ustalił opłatę za umieszczenie tych słupów reklamowych w łącznej wysokości 8 714,52 zł.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy (dalej: SKO) decyzją z [...] października 2020 r., po rozpatrzeniu odwołania P.F. od punktu drugiego decyzji organu I instancji - na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2 i art. 17 ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 570), art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3, ust. 6, ust. 11 i ust. 13 w zw. z art. 39 ust. 1 i ust. 3 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 470 ze zm.; dalej: u.d.p.) w zw. z § 1 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 w zw. z pkt 3 załącznika do uchwały nr XVII/318/11 Rady Miasta Bydgoszczy z 23 listopada 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m2 pasa drogowego dróg publicznych na terenie Bydgoszczy (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 281, poz. 2885 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.; dalej: k.p.a.) - uchyliło zaskarżoną decyzję w pkt II.II.22 i orzekło w tym zakresie: "22. [...] dz. [...] obr. [...] ("słup z szybą") będąca drogą powiatową wynosi: 6,03 m2 (powierzchnia) x 1,60 zł (stawka opłat) x 30 dni (dni zajęcia) = 289,44 zł;", a w pozostałym zakresie zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy.