Wyrok NSA z dnia 23 lipca 2021 r., sygn. II GSK 1383/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Bk 127/17 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłaty dodatkowej za wydobywanie kopaliny z naruszeniem koncesji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 29 sierpnia 2017r., sygn. akt II SA/Bk 127/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r., poz. 1369 ze zm., obecnie Dz.U. z 2019r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a.") oddalił skargę [...] (dalej też: "strona", "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku (dalej też: "SKO", "organ II instancji", "organ odwoławczy") z [...] listopada 2016r., nr [...] w przedmiocie określenia opłaty dodatkowej za wydobyte z rażącym naruszeniem warunków koncesji kruszywo naturalne.

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku WSA w Białymstoku wskazał na następujący stan faktyczny:

Starosta Bielski na wniosek [...] prowadzącego działalność gospodarczą decyzją z [...] grudnia 2011r.,zmienił udzieloną mu decyzją z [...] marca 2010r. koncesję na wydobywanie kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego "[...]" na działce nr geod. [...], położonej w obrębie gruntów wsi [...], gmina [...] o projektowanej wielkości wydobycia poniżej 20.000 m3 kruszywa w roku kalendarzowym. W pkt 1 tej decyzji ustanowiono nowy obszar górniczy "[...]" o powierzchni 19.995 m2 i postanowiono, że wpływ prowadzonej eksploatacji kopaliny powinien zawierć się w graniach terenu górniczego obejmującego działki o nr geod. [...] i [...]. W pkt 2 ustanowiono nowy teren górniczy pokrywający się z obszarem górniczym. W pkt 3 w związku ze zmianą granic terenu oraz obszaru górniczego ustalono dodatkowe warunki prowadzenia ruchu zakładu górniczego, tj.: skarżący został uprawniony do wydobywania kopaliny w graniach udokumentowanego złoża kruszywa naturalnego znajdującego się na działkach nr [...] i [...]; stwierdzono, że zasoby złoża możliwe do wydobycia określone jako zasoby bilansowe złoża pomniejszone o zasoby uwięzione w projektowanych skarpach stałych wyrobiska wynoszą 237,40 ton i zostaną wykorzystane w 100%; wskaźnik wykorzystania zasobów złoża określono na 0,45; zobowiązano skarżącego do profilowania skarp stałych wyrobiska do odpowiednich kątów nachylenia. Ważność koncesji określono na 10 lat.