Wyrok NSA z dnia 22 lipca 2021 r., sygn. I GSK 1978/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] Sp z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 2911/16 w sprawie ze skargi [A.] Sp z o.o. w W. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za organizację producentów owoców i warzyw oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 9 listopada 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 2911/16, oddalił skargę A. Sp z o.o. w W. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie odmowy uznania za organizację producentów owoców i warzyw.

Od przedmiotowego wyroku Spółka złożyła skargę kasacyjną wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd I instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

Skargę kasacyjną oparto na obu podstawach kasacyjnych przewidzianych w art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) zarzucając:

naruszenie przepisów postępowania w postaci błędnego zastosowania art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 2002, Nr 153, poz. 1269 ze zm., dalej: p.u.s.a), w zw. z art. 3 § 2 pkt 1) p.p.s.a., w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a., poprzez dokonanie nieprawidłowej kontroli zaskarżonych decyzji i odwzorowanie tej kontroli w treści uzasadnienia wyroku, tj.:

niezbadaniu prawidłowości wykładni - § 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 września 2013 r., w sprawie warunków xvstępnego uznawania grup producentów owoców i warzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania (Dz. U. z 2013 r., poz. 1178) (zwanego dalej: "rozporządzeniem MRIRWz dnia 19 września 2013 r."), w brzmieniu nadanym przez § 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 stycznia 2014 r., zmieniającym rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 września 2013 r., w sprawie warunków wstępnego uznawania grup producentów owoców i Toarzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania (Dz. U. z 2014 r., poz. 130) (zwanego dalej: "rozporządzeniem MRIRW z dnia 21 stycznia 2014 r.’’)" w zw. z art. 37 akapit 1 lit. c) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw (Dz. U. L 157 z 15.6.2011, str. 1), (zwanego dalej: "rozporządzeniem 543/2011") - zaprezentowanej przez organy w przedmiotowej sprawie, a przedstawienie jedynie własnej odmiennej od organów wykładni ww. przepisów, pomimo że Sąd I instancji powinien jedynie skontrolować wykładnię przepisów przedstawioną przez organy w zaskarżonych decyzjach, a nie samodzielnie wykładać, w oderwaniu od wykładni organów i następnie stosować przepisy prawa materialnego, co oznacza orzekanie przez Sąd, co do meritum sprawy za organy administracji;