Wyrok NSA z dnia 15 października 2021 r., sygn. I GSK 546/21

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 stycznia 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 737/20 w sprawie ze skargi (...) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia(...) nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 20 stycznia 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 737/20. Wyrokiem tym zostało uchylone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z (...) r. nr (....) utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Szczecinie z (...) r. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Szczecinie (dalej: "Dyrektor ZUS" lub "Organ egzekucyjny") prowadził egzekucję administracyjną wobec (...) (dalej: "Zobowiązana", "Skarżąca") na podstawie 38 tytułów wykonawczych wystawionych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Szczecinie Inspektorat w Pyrzycach dotyczących należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne, ubezpieczenie społeczne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

W odniesieniu do należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres od listopada 2011 r. do kwietnia 2012 r., ubezpieczenie zdrowotne za okres od listopada 2011 r. do lutego 2012 r. oraz za kwiecień 2012 r., a także na FP i FGŚP za okres od listopada 2011 r. do kwietnia 2012 r. wynikających z decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w Pyrzycach: z 17 maja 2012 r. z 1 czerwca 2012 r. i z 5 lipca 2012 r. postępowanie egzekucyjne było uprzednio prowadzone na podstawie innych tytułów wykonawczych, jednak z uwagi na jego bezskuteczność, zostało ono umorzone postanowieniem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pyrzycach z (...) i ponownie objęte egzekucją na podstawie tytułów wykonawczych z dnia (...) r. i (...) r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Szczecinie, stosownie do uregulowań § 16 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych, przekazał dalsze tytuły wykonawcze Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w Pyrzycach celem prowadzenia egzekucji z nieruchomości. Na etapie obwieszczenia o licytacji nieruchomości Zobowiązana pismem z (...) r. zwróciła się do Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Szczecinie z wnioskiem o umorzenie postępowania egzekucyjnego. Uzasadniając powyższe wskazała na konieczność unieważnienia wszystkich tytułów wykonawczych od nr (...) do nr (...), aktualnych na dzień (...) r. oraz wniosła o wycofanie powiązanych z tymi tytułami przymusowych wpisów hipotecznych oraz o przerwanie egzekucji z nieruchomości prowadzonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pyrzycach na wniosek ZUS z uwagi na przedawnienie zaległości.